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 我が国の鉱山保安に関しては、中央鉱山保安協議会の答申(平成15年4月)「今後の鉱山保安のあり方について」を受けて、リスクマネジメントの考え方を導入した改正鉱山保安法が平成16年6月に公布され、平成17年4月1日から施行されております。
 パイプラインの敷設等に関して、改正法では、各事業者が実情に応じた技術基準を選択し、リスクアセスメント及びリスクマネジメントを実施することによって保安を確保し、行政側は鉱山側のリスクマネジメントを監査する等の新たな枠組みとなりました。
  本調査研究は、天然ガスパイプライン等における維持管理に対するリスクマネジメントの普及を図るため欧米の実例などを調査し、その新たな体制の整備等に資するためのものです。

調査の概要

 平成15年度は、鉱山保安を含む労働安全の分野で先鞭を切って新しい手法を導入した英国、また、その他の鉱山保安規制の合理化を目指し法令改正等を進めている豪州等の先進国における鉱山保安に関する行政側の監査手法や監査体制などの動向調査を行いました。
  平成16年度は、国内の天然ガスパイプラインの維持管理に欧米型リスク評価手法適用の可能性について検討するため、国内外の適用法規・基準等や事業者が実施している維持管理状況、また、検査、評価技術や補修技術などについて調査し、これらの結果を基に、海外におけるリスク評価を考慮した維持管理手法とその取り組みの実例調査を行いました。また、鉱山におけるリスクマネジメント導入先進国である豪州の鉱務監督官を招聘し、関係者に対してリスクマネジメント制度導入時の留意事項などについて研修を行いました。
  平成17年度は前年に引き続き、国内の天然ガスパイプラインの維持管理に欧米型リスク評価手法適用の可能性について詳細な検討を行い、適用上の課題等を抽出しました。また、鉱山におけるリスクマネジメント手法の普及・定着を図るためセミナー等を行ました。

 平成17年度の調査概要は以下のとおりです。

天然ガスパイプラインの維持管理にかかわる欧米型リスク評価事例の詳細調査
欧米における規則、基準、及びガイダンス文書の最新情報と将来の見通し
調査対象各国(英国、米国、ドイツ、ノルウェー及びカナダ)におけるガスパイプライン維持管理(アセット健全性マネジメント)に関する最新情報
対象国内の操業者が適用しているリスク評価及びそれに基づく維持管理のより詳細な事例
英国の他社会資本におけるリスク評価に基づく維持管理の概略

国内ガスパイプラインへの欧米型リスク評価手法への適用性検討
ガスパイプラインを取り巻く整備状況、法体系、技術基準など国内と欧米での諸事情の違いの比較及び国内と欧米との維持管理方法の比較
国内の他社会資本におけるリスク評価に基づく維持管理の概略
上述の調査・分析結果を基に、国内ガスパイプラインの維持管理に対する欧米型リスク評価手法の適用可能性や適用上の課題の抽出

リスクマネジメント手法普及に関する調査
国内鉱山関係者へのリスクアセスメントの手法の導入・促進及び定着を図るために必要な資料の作成とセミナー実施

 

【参考資料】
欧米における天然ガスパイプラインの維持管理へのリスク評価手法の適用状況
(H17年度報告書より)
規制当局 規制 ガスパイプラインの維持管理への適用 企業名
UK HSE Pipelines Safety Regulations 多くは、定性的リスク評価、
一部、定量的リスク評価や、定量リスク評価と定性リスク評価を組み合わせ
BP、Shell、Total、Conoco PhillipsBP(Forties PLS)、Innovene(Grangemouth 製油所/化学PL Shell(エチレンPL)Huntsman(エチレンPL)Transco
Norway PSA Regulations relating to design and outfitting of facilities in petroleum activities (the facilitiesregulations) section 58 Regulations relating to conduct of activities in petroleum activities (activity joint regulation) section 47 定性的リスク評価 Gassco
Germany EnWG
連邦鉱業法
GasHL-VO(High-Pressure Gas pipelineRegulation) リスク評価的手法は用いられていない。 E.ON Ruhr Gas AG、他3社
USA OPS Federal pipeline safety regulationsPart 192 - Natural gas 定性的リスク評価ASME B31.8 Sを適用
一部、半定量的評価手法
Shell、PG EDuke Energy
Canada NEB Onshore pipelineregulations 1999 定量リスク評価と定性リスク評価を組み合わせて計画された検査とメンテナンス TransCanada

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